內(nèi)容提要(yào)
——國(guó)家(jiā)發改委原副主任甯吉喆：明(míng)年(nián)我國(guó±↓)将迎來(lái)實體(tǐ)經濟、數(shù)字經濟、綠(lǜ)色經↔•₹ε濟發展的(de)新浪潮，助推我國(guó)↓↑•♣經濟回升向上(shàng)。
甯吉喆：2023年(nián)我國(guó)将迎來(₽σlái)三個(gè)經濟發展新浪潮
甯吉喆認為(wèi)，随著(zhe)中央經濟工(gōng)作(zuò)會(huì)議÷ ≥ (yì)确定的(de)各項政策措施貫徹落實，明(míng)年(nián>≈€•)我國(guó)将迎來(lái)實體(tǐ)經濟、數(shù)字經濟、綠(lǜ↓≤♣)色經濟發展的(de)新浪潮，助推我國(guó)經濟回升向上(shàng&↕∏)：一(yī)是(shì)發展實體(tǐ)經濟成為(wèi↔$)世界發展的(de)新特征；二是(shì)發♥♥δ展數(shù)字經濟是(shì)當代發展的(deλ'↔)大(dà)趨勢；三是(shì)發展綠(lǜ)色經濟前景廣闊©↑✘§。未來(lái)我國(guó)新能(néng)源、可(kě)再生(shēng)能(n£ éng)源發力能(néng)力将進一(yī)步提高(gāo"π★)，煤炭清潔高(gāo)效利用(yòng)水(s &Ωhuǐ)平将進一(yī)步提升，新能(néng)源汽車(chē)及新能(néng)源電(di "≥àn)池産銷将進一(yī)步擴大(dà)，節能(néng)降碳先進技(jì<α)術(shù)的(de)研發應用(yòng)、廢棄物(wù)的(de)循環→γ₹利用(yòng)、工(gōng)業(yè)建築、交通(tōng)等領域清潔低(dī)碳&✔♣轉型将迎來(lái)發展。
一(yī)、發展實體(tǐ)經濟成為(wèi)世界發展的(de)新特征
習(xí)近(jìn)平總書(shū)記在黨的(de)二十大(dà)報(bào)告中要(yφ£α€ào)求，堅持把發展經濟的(de)著(zhe)力點放(fàng)在實體(tǐ)經濟↔×€上(shàng)，推進新型工(gōng)業(yè)化(huà)。這(zhè)不(bù)僅是(shì ↕)改革開(kāi)放(fàng)以來(láiλ ↓)我國(guó)經濟長(cháng)期快(kuài)速發展的(de)經驗總結，≥Ω是(shì)過去(qù)3年(nián)我國(guó)統籌疫情防控和(hé)經濟社會(™β₩huì)發展的(de)成績所在，也(yě)是(shì)我們推≈♠進中國(guó)式現(xiàn)代化(huà)的(de)一(yī)個(gè ¶✘)必然選擇。
一(yī)是(shì)看(kàn)改革開(kāi)放(fà★₩ng)以來(lái)。1979年(nián)~2021年(nián)我國(guó)以工(gōng)業(yè)•®10.3%的(de)年(nián)均增速帶動了(le)GDP©δ 9.2%的(de)年(nián)均增速。目 ↓前，我國(guó)粗鋼年(nián)産量超過10億噸，汽車☆✘∏(chē)年(nián)産量2，600萬輛(liàng)，計(jì)算(suàn)機(jī)年©(nián)産量4億多(duō)台，手機(jī)年(nián)産量十←¶幾億部，220多(duō)種主要(yào)工(gōng)業(yè)産品産量居世界第一(yī✘≈♣)。這(zhè)是(shì)中國(guó)改革開(kāi)放(fàng)↑ ©↕發展創造的(de)寶貴财富，是(shì)我國(guó)£™實體(tǐ)經濟發展結出的(de)累累碩果，是(shì₽→)我國(guó)經濟實力曆史性躍升的(de)重要(yào)标志☆↓♣σ(zhì)。
二是(shì)看(kàn)疫情以來(lái)。前年(nián)、去(qù)年(nián)、今年(nián)前三季度，我國(g♦uó)GDP分(fēn)别增長(cháng)2.2%、8.1%、3%，其中工(gōng)♠≈β業(yè)增加值分(fēn)别增長(cháng)2™δ.4%、9.6%、4.6%，均快(kuài)于經濟增長(cháng"±)。交通(tōng)、物(wù)流、信息通(tōng)∑≥§信業(yè)增長(cháng)也(yě)比較快(kuài)。這(zhè)得(de)益于我國"↓(guó)産業(yè)體(tǐ)系健全、市(shì)☆☆場(chǎng)主體(tǐ)靈活，能(néng)夠迅速适應國(guó)內(nèi)外(wài) £©€市(shì)場(chǎng)需求變化(huà)而調整生✔↔'Ω(shēng)産方向，也(yě)充分(fēn)表明(míng)實>體(tǐ)經濟增長(cháng)在經濟恢複發展中起到(dào)中流砥柱的(de)作(zuòφΩ γ)用(yòng)。
三是(shì)看(kàn)未來(lái)發展。中國(guó)式現(xiàn)代化(huà)不(bù)走一(yī)些(xiē)÷♥ 國(guó)家(jiā)通(tōng)過戰争、殖民↑∏π(mín)、掠奪等方式實現(xiàn)現(xiàn)代化✘₩£(huà)的(de)老(lǎo)路(lù)，不(bù)走多(duō)數(shù)↑£♣≈發達國(guó)家(jiā)先污染後治理(lǐ)的(de)老(lǎo)路(lù)λ♥ελ，也(yě)不(bù)能(néng)走歐美(měi)一("↕ yī)些(xiē)國(guó)家(jiā)先工(gōng)業(yè)化β←(huà)又(yòu)去(qù)工(gōng)業(yè)化(huà)然後再工(gōng)業∞↕(yè)化(huà)再制(zhì)造業(yè)化(huà)←λ的(de)老(lǎo)路(lù)。必須牢牢地(dì)把實體(tǐ)經÷∏§濟抓在手裡(lǐ)，切實扭轉脫實向虛的(d£ ↔e)傾向，引導各類要(yào)素資源特别是(shì)金(jīn)融資源向實體(tǐ)經濟聚集發力，↕&÷₹推動制(zhì)造業(yè)從(cóng)數(≤®shù)量擴張為(wèi)主轉向質量、數(sφ↔hù)量雙提升。
四是(shì)看(kàn)國(guó)際動态。美(měi)英等發達國(guó)家(jiā)正在推進再工(gōng)業(↕↔yè)化(huà)、再制(zhì)造業(y™♦≠è)化(huà)，也(yě)就(jiù)是(shì)經濟的(d↕€e)實體(tǐ)化(huà)。這(zhèφ)會(huì)引起經濟全球化(huà)幾十年(nián)來(lφ•©ái)跨國(guó)公司已在各國(guó)布局的(de)産ε業(yè)鏈供應鏈的(de)縮短(duǎn)，同時(shí)會(huì±∞λσ)帶來(lái)經濟效率上(shàng)的(de)損失。明≤↕∞(míng)年(nián)随著(zhe)我國(guó)宏觀政策落實到(dào↑↕≥)位，疫情流行(xíng)期的(de)渡過和₽φ(hé)消費(fèi)市(shì)場(chǎng)的(de)恢複，我 γ國(guó)經濟将迎來(lái)實體(tǐ)化(huà)發展和(h☆↓♥é)恢複性增長(cháng)的(de)回升。
二、發展數(shù)字經濟是(shì)當代發展的(de)大(dà)←↑>趨勢
當今世界，數(shù)字化(huà)發展浪潮席卷全球，誰掌握了(le)數<≈∏¶(shù)字化(huà)發展的(de)主動權，誰就(jiù)占領了(le)未來(lá™ ≈γi)發展的(de)制(zhì)高(gāoλ×)點。目前，我國(guó)已成為(wèi)數(shù)字≠α®經濟大(dà)國(guó)。2021年(nián)，我國(guó)數(shù)字經濟包括數↓ ≥$(shù)字産業(yè)化(huà)和(hé♦&₩≠)産業(yè)數(shù)字化(huà)兩大(dà)塊≥σ♦，總規模達到(dào)45萬億元，居世界第二位，占GDP的(de)♥↕比重接近(jìn)40%。數(shù)字化(huà)發展深刻改變了(le)人(rén)們¶≥♣™的(de)生(shēng)産生(shēng)活方式，明(míng)年(nián)€§各種線下(xià)活動将逐步恢複，但(dàn)線上(shàng)線下(xià)相(xiβα♥àng)結合的(de)生(shēng)産、流通(tōng)、分>φ(fēn)配、消費(fèi)方式已經成為(wèi)經濟循環的(de)重要(yào™ ©)組成部分(fēn)。
經濟社會(huì)數(shù)字化(huà)發展是(shì)大(dà)勢所趨，大(d→à)有(yǒu)可(kě)為(wèi)。
一(yī)是(shì)數(shù)字新技(jì)術(shù)發展₽&¶≠大(dà)有(yǒu)可(kě)為(wèi)。我國(guó)雖已成為(wèi)數(shù)字經濟大(dà)國(guó)，₽∞但(dàn)還(hái)不(bù)是(shì)數(shù)字經濟強國(guó)，←™≥π主要(yào)表現(xiàn)為(wèi)數(shù)字領域一(yī)些β₩ (xiē)關鍵核心技(jì)術(shù)自(zì)主創新、α≤'原始創新不(bù)足。去(qù)年(nián)我國±↕<(guó)淨進口集成電(diàn)路(lù)↑$↕3，248億塊，金(jīn)額2,788億美(měi)元。盡管如(rú)此，許多(duō∏÷↓)汽車(chē)企業(yè)還(hái)因為(wèi)缺芯而€≠§減産。
二是(shì)數(shù)字新産業(yè)發展大(dà)有(yǒu)可(kě)為(wèi)。數(shù)字領域蘊藏著(zhe)高(gāo)技(jì)術(shù)制(zhì)∏↓造業(yè)、高(gāo)技(jì)術(shù)服→$↓務業(yè)、戰略性新興産業(yè)和(hé)新基建行(xíng₹π♦)業(yè)發展的(de)巨大(dà)潛力。加強新型基礎設施建設，大(dà)力培育新興産業ε ≠(yè)和(hé)未來(lái)産業(yè)，正當其γ∑時(shí)。
三是(shì)數(shù)字新業(yè)态、新模式發展大(dà)有(yǒu)可(kě)為(wèi>± )。我國(guó)數(shù)字化(huà)建設具有(yǒu)海(hǎi)量數♥×(shù)據和(hé)豐富應用(yòng)場(chǎng)景的(de)顯著優勢。要(×× yào)立足國(guó)情，善抓機(jī)遇，加快(k₹¶÷¶uài)數(shù)字經濟、數(shù)字社≈π∑會(huì)、數(shù)字政務建設步伐。培育數(sh&σ♠ù)字+生(shēng)活服務，互聯網+社會(huì)服務新模式，健全數(sα←¥hù)字公共服務和(hé)數(shù)字社會(hu×σì)治理(lǐ)。
四是(shì)企業(yè)數(shù)字化(huà)改造提升大( € dà)有(yǒu)可(kě)為(wèi)。這(zhè)是(shì)經濟數(shù)∞γ字化(huà)、産業(yè)數(shù)字化(huà)的(de)重點領域。♥Ω要(yào)廣泛應用(yòng)數(shù)字新技(jì)術(shù)改造提升傳統♠±↑€産業(yè)，尤其是(shì)要(yào)支持數(shù)字企業(y→λ★♦è)發展壯大(dà)。中央經濟工(gōng)作(zuò)會(huì)議(yì)指出，✘≈要(yào)著(zhe)力發展數(shù)字經濟，提升常态化(huà)監管水(sh✘↔≠uǐ)平，支持平台企業(yè)在引領發展← 、創造就(jiù)業(yè)、國(guó)際競争中大(ש£dà)顯身(shēn)手。
三、發展綠(lǜ)色經濟前景廣闊
促進人(rén)與自(zì)然和(hé)諧共生(shēng)是(shì)中國(guó)式現∏ ↑σ(xiàn)代化(huà)的(de)本質要(yào)求，推動經濟社會±γ×±(huì)發展，綠(lǜ)色化(huà)、低(dī)₽¥>碳化(huà)轉型是(shì)實現(xiàn)高(gāo)質量發÷'• 展的(de)關鍵環節。綠(lǜ)色經濟是(shì)綠(lǜ)色發展的(de)經濟形态φ₩©'，發展綠(lǜ)色經濟不(bù)僅是(shì)長(cháng)期發展的₽₽≤(de)戰略舉措，也(yě)是(shì)當前發展的(de)緊迫任務。明(míng)年(niá↔✘n)，按照(zhào)黨的(de)二十大(dà) γ報(bào)告中關于協同推進降碳減污擴綠(lǜ)增長(cháng)，推進生₹↓σ"(shēng)态優先、節約集約、綠(lǜ)色低(dī)碳發展的(≤>₩de)要(yào)求，我國(guó)綠(lǜ)色經濟将迎來(lái)一(yī)φ×π個(gè)新的(de)發展期。
一(yī)是(shì)新能(néng)源、可(kě)再生(sh☆ <&ēng)能(néng)源發力能(néng)力将進一(yī)步提高(gāo)。目前，我國(guó)水(shuǐ)電(diàn)、風(fēng)電(diàn)、"λε♥光(guāng)伏、生(shēng)物(wù)質發電(di♣≈¶"àn)裝機(jī)均居世界第一(yī)，可(kě)再生(shēng&©✔)能(néng)源裝機(jī)容量已突破11億千瓦。2021年(nián)我國(guó)清潔能™ ©(néng)源占能(néng)源消費(fèi)總量的(de)比重已✔÷ε₩達25.5%，随著(zhe)以沙漠、戈壁、荒漠地(dì)區∞β↕(qū)為(wèi)重點的(de)加快(kuài)建設大(dà)型風(fēng)電(diàn)、&↑光(guāng)伏基地(dì)、新能(néng)源發電(diàn)能(néng)力将大(dàγ±β)幅增強。
二是(shì)煤炭清潔高(gāo)效利用(yòng)水(shuǐ)平将進一(yī¥↕®)步提升。2021年(nián)我國(guó)煤電(diàn)平均每度電(diàn)煤耗已降至30™↓∑5克，超臨界和(hé)超超臨界機(jī)組占比超過50%，這(zhè←♥★)已經達到(dào)了(le)世界較先進水(shuǐ)平。随著(zhe∏↓♥)煤電(diàn)節能(néng)降碳、供熱(rè)、靈活性三大(dà)改造δλ的(de)加快(kuài)，煤炭将得(de)到(÷♥dào)更加清潔高(gāo)效的(de)利用(yòng)。
三是(shì)新能(néng)源汽車(chē)及新能(néng)源電(dià≤♠ε₩n)池産銷将進一(yī)步擴大(dà)。今年(nián)1~11月(yuè)份，我國(guó)新能(néng)源汽車(chē)↕≠¶産量和(hé)銷售雙雙突破600萬輛(liàng)，同比均增長(®≠cháng)100%。占世界新能(néng)源汽車(chē)的(de)↓♦<比重遠(yuǎn)超50%。在國(guó)內(nèi"•'')汽車(chē)市(shì)場(chǎng)上(shàng)的(de)占有♣α£₹(yǒu)率達25%，同期新能(néng)源汽車(chē)出口59.3萬輛(liàn✔♣g)，同比也(yě)增長(cháng)了(le)100%，相(xiàng)應的∏₹γ✔(de)我國(guó)锂電(diàn)池出貨量2021年(nián)達到(dào)324G瓦π 時(shí)，同比增長(cháng)106%，占全球市$↑∏(shì)場(chǎng)的(de)59.4%，現(xiàn)在全球市(shì)場(ch€₽φ×ǎng)锂電(diàn)池熱(rè)。今年(nián)以來(lái)，我國(guó)锂€♠✔α電(diàn)池又(yòu)保持了(le)快(kuài)速增長(cháng)，預計(jì)明(míλ↓ng)年(nián)仍将加快(kuài)發≥Ω展。
四是(shì)節能(néng)降碳先進技(j€♣ì)術(shù)的(de)研發應用(yòng)。廢棄物(wù)的(de)循環利用(yòng)，工(gōng)業π♠∏€(yè)、建築、交通(tōng)等領域清潔低(₩±←dī)碳轉型，其他(tā)綠(lǜ)色低(✘™ dī)碳和(hé)節能(néng)環保産業(yè)發展，綠(lǜ)¶★>&色消費(fèi)等，都(dōu)将迎來(lái)新的(de)發展機(jī₽ε)遇。
五是(shì)綠(lǜ)色信貸、綠(lǜ)色債券、綠(lǜ)色基金(jīn)、ESG投資将大(dà₹>©✘)幅增加；綠(lǜ)色稅制(zhì)的(de)改革，有(yǒu)利于節能(≤♦₹néng)環保的(de)價格政策的(de)實施，綠(lǜ)色低(dī)碳标準體(tǐ)系的₩ ×(de)完善，碳排放(fàng)市(shì)場(ch♥÷ǎng)交易制(zhì)度的(de)健全，碳排放(fàng)統計(jì)核算(suàn)₽¶制(zhì)度的(de)完善，生(shēn¥¥←≤g)态系統碳彙能(néng)力的(de)提升，生(shēng)态産品價值實現(xiàn)™λ&機(jī)制(zhì)的(de)建立，都(dōu)将進入一(y§♣≈ī)個(gè)新的(de)階段。
曹中銘：私募行(xíng)業(yè)新規發布 強化(huà)監管值得(de)肯定
新規的(de)發布，将有(yǒu)利于私募行(xíng)業(yè)λ>÷的(de)發展，有(yǒu)利于保護投資人(rén)的(de)利益。個(gèδ )人(rén)以為(wèi)，發布新規，意味著(zhe)将進一(yī)步強化(huà≥☆ →)對(duì)私募行(xíng)業(yè)的(de)監管，此舉無疑是(shì)非常值得(de)↕>≠☆肯定的(de)。
日(rì)前，中國(guó)基金(jīn)業(yè)協會(huì)γπ₹φ發布通(tōng)知(zhī)，就(jiù)新修訂的(de)《私募投資基金(jīn)登記備案辦法'≠（征求意見(jiàn)稿）》（下(xià)稱《辦βσ法》）及多(duō)個(gè)配套指引，向社會(huì)公開(₩γkāi)征求意見(jiàn)。新規的(de$'δ∏)發布，将有(yǒu)利于私募行(xíng)業(yè)的(de)發展，有(yǒu)利于保護ε∏$投資人(rén)的(de)利益。個(gè)人(rén)以為(wèiπ♥™♣)，發布新規，意味著(zhe)将進一(yī)步強化(huà ÷σ)對(duì)私募行(xíng)業(yè)的(d$£φ≈e)監管，此舉無疑是(shì)非常值得(de)肯定的(de)。
與2014年(nián)1月(yuè)發布的(de)《私募投資基金(jī$שn)管理(lǐ)人(rén)登記和(hé)基金('§♣jīn)備案辦法（試行(xíng)）》相(xiàng)比，《辦法》在多(d¥δuō)個(gè)方面進行(xíng)了(le)完善，涉及登記備案原則、管理(lǐ)人(r¥én)登記标準、私募基金(jīn)業(yè)務規範、登記備案信息變更，以及自(zì)±αγ≠律手段等。比如(rú)，私募管理(lǐ)人(rén)實繳資本不(bù)低(¶₩dī)于1000萬元人(rén)民(mín)币；私募基金(jīn)&初始實繳募集資金(jīn)規模除另有(yǒu)規定外(wài)，應當符合下(xià)列要(yào)÷♥求：私募證券基金(jīn)不(bù)低(dī)βπγ于1000萬元人(rén)民(mín)币；私募股權基金(jīn)不(bù)低(dī)于200α↓0萬元人(rén)民(mín)币，但(dàn)創業(yè)投資₩✔基金(jīn)不(bù)低(dī)于10ε©©00萬元人(rén)民(mín)币。制(zhìσ✔")定這(zhè)些(xiē)具體(tǐ)↑☆的(de)标準，操作(zuò)性更強，也(yě)更有(yǒu)利于監管。
來(lái)自(zì)中基協的(de)數(shù)據顯示，截至2022年(nián)11月(yuè)底，存續私募基金(jīn)管理(lǐ)人(ré♣∑☆♣n)23683家(jiā)，管理(lǐ)基金(jīn)數(shù)量14>σ .27萬隻，管理(lǐ)基金(jīn)規模20.01萬億元。其中，私募證≥§ ÷券投資基金(jīn)管理(lǐ)人(rén)9016家(jiā)。可(♣¥₽kě)以說(shuō)，借助于我國(guó)宏觀經濟多(duō)年(nπγ ián)來(lái)的(de)持續增長(cháng)，₹•™以及資本市(shì)場(chǎng)的("♦φde)發展壯大(dà)，我國(guó)私募行(x∏≤♦íng)業(yè)也(yě)不(bù)斷做(zuò)大(dà)，其規模與當初相(÷≠xiàng)比早已不(bù)可(kě)同日(rì)而語。但(dàn)是(shì)，δ €“野蠻生(shēng)長(cháng)”的(de)背後，也(yě)催生(shēng)出某些(xi←×★ē)問(wèn)題。
這(zhè)一(yī)切問(wèn)題的(de)存在$，既有(yǒu)可(kě)能(néng)損害投資人(rén)的(d£→≈εe)利益，也(yě)會(huì)對(duì)私募↕β₽行(xíng)業(yè)的(de)發展産生(shēng)阻滞作(zuò)用(yòng$φ™∞)。基于此，強化(huà)對(duì)私募行(xíng≤→>)業(yè)的(de)監管勢在必行(xíng)，《辦法》亦是(shì)在這(zhè)一(y←εī)背景下(xià)出台的(de)。
個(gè)人(rén)以為(wèi)，對(d★ uì)于私募基金(jīn)行(xíng)業(yè)，從(cóng)此前的§↑♥β(de)“放(fàng)養式”監管，到(dào)實行(xíng)備案制(z"≤☆•hì)，無疑是(shì)一(yī)大(dà)進步，但(dàn)具體(t→εǐ)細節上(shàng)顯然還(hái)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不(b∏λ♥φù)夠。《辦法》雖然對(duì)私募基金(jīn)備案進行(xíng)了(le)完善，但(d±✘♦àn)仍然存在漏洞。
比如(rú)《辦法》對(duì)大(dà)部分(fēn)合規運σ ≠↔作(zuò)的(de)存量機(jī)構，奉行(xíng)“不(bù)溯及既往”的(de♥★)信賴保護原則，個(gè)人(rén)以為(wèi)值得♠(de)商榷。像私募管理(lǐ)人(rén)實繳資本問(wèn)題，就(☆&©jiù)可(kě)要(yào)求管理(lǐ)人(rén)在規定的(d™e)期限內(nèi)達标，中間(jiān)可(kě)設置過渡期。再如(rú)根據規定，私募基金(≠ αjīn)募集完成後應在20個(gè)工(gōng)作(zuò)日(rì)內(nèi)完成備案 'γ，這(zhè)意味著(zhe)私募基金(j'αβīn)管理(lǐ)人(rén)掌握著(zhe)主動權，客觀上(shàng)并不(≥≥λ↔bù)利于監管。個(gè)人(rén)建議(yì)，私募基金(jīn)在上(shΩ↕àng)報(bào)基金(jīn)名稱、募資規模、投資者數(₽λ≈shù)量、基金(jīn)合同等基本信息，且獲得(de)中基協的(deΩΩ)備案并同意後，才可(kě)發行(xíng)産品。如(rú)果出現(xi₽"àn)違規行(xíng)為(wèi)，可(kě)暫α 停其新産品的(de)發行(xíng)。如(rú)此，監管的(de)主動權将掌握在中基協手裡(≠σ €lǐ)，無形中将有(yǒu)助于對(duì)私募行(x÷≤÷íng)業(yè)的(de)監管。
而且，從(cóng)更長(cháng)遠(yuǎn)來(lái)看(kàn)±≥<，對(duì)于私募基金(jīn)行(xíng)業(yè)的(de)監管，不(bù)能 ≥(néng)局限于備案制(zhì)，而是(shì)應該逐漸向公募行(xφ§íng)業(yè)的(de)監管标準靠近(jìn)。一(yī)個(gè)監管更嚴÷¥±的(de)行(xíng)業(yè)，不(bù)僅更有(yǒu)利于該行(xíng)業(yè)的(♦&de)發展，也(yě)更有(yǒu)利于保護投資人(rén)的(de)利益，反過來(l₩©≥ái)又(yòu)能(néng)促進該行(xíng)業(yè)的(de)∏₹發展。
