內(nèi)容提要(yào)

——東(dōng)北(běi)财經大(dà)學國(guó)民₩≤λ™(mín)經濟工(gōng)程主任周天勇¶♠α：著(zhe)力穩增長(cháng)穩就(jiù)業(yè)₹≤"♣穩物(wù)價，保持經濟運行(xíng)在合理(lǐ)區(qū)間(jiān)，™Ω是(shì)經濟工(gōng)作(zuò✔✔≥ )的(de)重要(yào)目标和(hé)任務。一(yī)些(xiē)學者和(hé)機(jī)構提出₹¥∞了(le)将經濟增長(cháng)穩定在合理(lǐ)區(qū)間(jiān)的≠δ™ (de)各種對(duì)策，但(dàn)有(yǒu)一(yī)些(xiē≠←)可(kě)能(néng)需要(yào)商榷。

周天勇：穩增長(cháng)需要(yào)糾正的(de)三個(gè)誤區(qū​≤→ )及其對(duì)策

2023年(nián)經濟增長(cháng)要(yào)比2022年(nián)反彈，₽륧國(guó)內(nèi)外(wài)各種不(bù)同預測在4%到(dà ★<o)8%之間(jiān)；2023年(nián)是(shì)4.5%還(hái)是(∏§↔>shì)6%？也(yě)很(hěn)不(bù)确定。下(xià)行(xíng)壓力供給方面來♠ε™♠(lái)自(zì)于企業(yè)家(jiā)信心能(néng)否恢複和(hé↓©)遏制(zhì)住産業(yè)繼續向外(wài)轉移，需求方面‍α則決定于居民(mín)收入能(néng)否提高(gāo)而增強γ∑↔消費(fèi)支出、國(guó)際直接投資能(néng§←)否穩定流入和(hé)出口能(néng)否平穩擴張。2022年(nián)‌£×底中央經濟工(gōng)作(zuò)會(huì)議(yì)強調，要(yào)著(zhe)力<£§穩增長(cháng)穩就(jiù)業(yè)穩物(wφ‌Ωù)價，保持經濟運行(xíng)在合理(lǐ)區(qū)間(jiān)。這(zε≥α"hè)是(shì)經濟工(gōng)作(zuò)♥ ↓的(de)重要(yào)目标和(hé)任務。對(duì)此，<≠一(yī)些(xiē)學者和(hé)機(jī)構提出了(le)将δ¶經濟增長(cháng)穩定在合理(lǐ)區(qū)間(jiāσ∑n)的(de)各種對(duì)策，但(dàn)有('"&yǒu)一(yī)些(xiē)可(kě)能(néng)需要(yào)商榷。

僅靠提高(gāo)全要(yào)素生(sh≥©ēng)産率不(bù)能(néng)實現(xiàn)中高(gāo)速增長(cháng)

1.國(guó)外(wài)一(yī)些(xiē)友(yǒu)好(hǎo)學者，特别是(shì≠≈±≥)國(guó)內(nèi)一(yī)些(xiē)機(jī)構和(€¶λ≤hé)經濟學家(jiā)認為(wèi)，通(tōng)過提高(gāo)勞✔β Ω動力素質、積累人(rén)力資本、加大(dà)研發投入和(hé)技(jì)術(s↓σ£∑hù)創新，提高(gāo)國(guó)民(mín♦§↔)經濟全要(yào)素生(shēng)産率，将經濟增長(cháng)穩定在合理(lǐ)區(qū™​)間(jiān)。有(yǒu)的(de)經濟學家δ♠(jiā)還(hái)提出，可(kě)以将全要(yào)素生(shē→☆ng)産率對(duì)經濟增長(cháng)的(de)₽₩Ω貢獻比提高(gāo)到(dào)80%。

2、提高(gāo)全要(yào)素生(shē φng)産率實現(xiàn)中高(gāo)速增長(ch§ ©¥áng)的(de)可(kě)能(néng)性很(hěn)小(xiǎo)

中國(guó)1978到(dào)2019年(nián)，廣∞‍$₩義技(jì)術(shù)進步全要(yào​£✘™)素生(shēng)産率年(nián)均增長(cháng)0.7%，占GDP增長(ch≥><₽áng)比例僅為(wèi)7.4%。

經濟學家(jiā)瓊斯根據1980到(dào)2000年(nián)歐美(měi)數(shù)據‌©分(fēn)析得(de)出結論：研發人(rén)員(yuán)投入的(de)增多(duō)，并÷'沒有(yǒu)帶來(lái)全要(yào)素生(shēng)産率增長(cháng)加速。另一(®☆yī)經濟學家(jiā)菲斯佩奇對(du<§≤ì)此評論，認為(wèi)全要(yào)素生☆©₹(shēng)産率增長(cháng)狀态是(shì)一(yī)平緩的(de)趨勢。¶•&

結論是(shì)，将中國(guó)未來(lái)廣義技(jì)術↕σ(shù)進步全要(yào)素生(shēng)δ₩γ"産率增速年(nián)均提高(gāo)到(dào)3.45%—4.55%的(de)​φ$對(duì)策建議(yì)，實現(xiàn)的§×✔(de)概率很(hěn)小(xiǎo)。

隻通(tōng)過财政貨币政策刺激不(bù)能(néng)穩定經濟增長(cháng)<♣₩

1.一(yī)些(xiē)學者判斷，在疫情後恢複性高(gāo)增長(∑×cháng)，在6%甚至8%以上(shàng)，未來(lái)年(nián)均也γ&"♣(yě)有(yǒu)可(kě)能(néng)保持這(&®​zhè)樣的(de)速度。他(tā)們認為(wèi)，生(shēng)産過剩和(hé)增長(chá©πng)下(xià)行(xíng)的(de)原因，主要(yào)是('ε​shì)居民(mín)有(yǒu)貨币持有(yǒu)偏好(β$‍hǎo)不(bù)願意消費(fèi)，資本擁有(yǒu)者有(yǒu)儲蓄偏好↔Ωβ(hǎo)而不(bù)願意投資，國(guó)民(mín)經濟φ‌£運行(xíng)中貨币流動性不(bù)足。應當用(yòng)凱恩斯主義的(de)宏觀調 λ£★控思路(lù)，補充國(guó)民(mín)經濟運行(xíng)中的(de)貨币流動性。用(yòn¥←g)擴大(dà)财政赤字和(hé)量化(huà)寬松貨币政策加以刺激，使實際低(d≠ ≈ī)迷的(de)增長(cháng)速度恢÷‌§複到(dào)潛在合理(lǐ)的(de)增長(chán±βg)水(shuǐ)平上(shàng)。

2、三次高(gāo)增長(cháng)并不(bù)主要(yào)∑‌ε由财政貨币政策刺激所推動

改革開(kāi)放(fàng)以來(lái)，經γ&濟有(yǒu)1978年(nián)、1992年(nián)和(hé)20‍₽01年(nián)三次高(gāo)增長(cháng)啓動，其‌₹并不(bù)主要(yào)由擴張性财政和(hé)貨币政策所發力，主要(yào)由“ '×聯産承包、鄉(xiāng)鎮企業(yè)、擴大(dà)企業(☆"≥§yè)自(zì)主權、發育市(shì)場(ch×≥₩ǎng)”，“确立社會(huì)主義市(shì)場(chǎng)化(huà)改革方向、承認個(g±Ω∏è)體(tǐ)私營經濟是(shì)社會(huì)主義經濟組成部分(fēn)、日(rì)韓新和÷δ (hé)港澳台等境外(wài)企業(yè)及投資進入”，“加入WTO、城(chéng)鎮住宅商™"♠σ品化(huà)和(hé)土(tǔ)地(dì)有(yǒu)償出讓”等三次大(dà)力度改革開(kāβ¶ €i)放(fàng)推起。

貨币規模擴張隻是(shì)生(shēng)産力發展、Ω↕→人(rén)民(mín)生(shēng)活水(shuǐ)平提高(gāo)和(hé)不(bù₽™∏)動産财富增加需要(yào)更多(duō)其供應所緻，而财政政策隻是(shì)在第三次高(g&✘×āo)增長(cháng)中作(zuò)為(wèi)配角發揮了(le)它的(de)作(z&γ€ uò)用(yòng)。

結論是(shì)：主要(yào)由财政和(hé)貨币政策刺激，治标不(bù)治本，不(&∏€¶bù)可(kě)能(néng)将經濟增長(cháng)速度支撐在合理(lǐ)區(qū£ → )間(jiān)。并且，國(guó)民(mín)經濟γ•可(kě)能(néng)會(huì)陷入既生(shēng)産過剩、失業(yè)高(gāo)企業(™λλyè)和(hé)增速滞緩，又(yòu)消費(fèi)品、生∏♠(shēng)産資料和(hé)不(bù)動産價格上(shàng)漲的(de)兩難處境。

房(fáng)地(dì)産可(kě)以穩增長(cháng)希望不(b✘¶ù)大(dà)

一(yī)些(xiē)學者和(hé)機(δλ"↕jī)構認為(wèi)，房(fáng)地(×↓₩dì)産業(yè)是(shì)國(guó)民(mínφε↔ )經濟的(de)重要(yào)支柱，關聯能("§ néng)源、建材、建築安裝、裝修、家(jiā)廚衛俱、物(wù)≠∞₽流等諸多(duō)上(shàng)下(xià)遊和(hé)橫向關聯産業(yè)↔γφ，對(duì)策建議(yì)為(wèi)強力啓動恢→¥÷÷複房(fáng)地(dì)産業(yè)，重新成為(wèi)穩定增長(cháng)★©↕的(de)重要(yào)動力。這(zhè)值得'∞δ(de)商榷。

啓動房(fáng)地(dì)産保持經濟增長(cháng)♣ 在合理(lǐ)區(qū)間(jiān)可(kěπ×)能(néng)會(huì)落空(kōng)，≤​硬擴張的(de)成效為(wèi)負。無論是(shì)開(kāiε☆)發商，還(hái)是(shì)居住需求者，還(hái)有(yǒu)房(☆ fáng)屋資産投資者，對(duì)未來(lái)住宅的(de)需γ₩求、價格和(hé)景氣，總體(tǐ)上(shàn>≤g)不(bù)會(huì)看(kàn)好(hǎo)。行(x₽♦íng)政和(hé)宏觀調控強性啓動一(yī)次房(fáng)地(dì)産熱(™₹εrè)，将會(huì)造成更嚴重的(de)住宅供給過剩。

對(duì)穩增長(cháng)的(de)對π✘¥(duì)策建議(yì)

1、關于提高(gāo)全要(yào)素生(shē≈♣ng)産率的(de)建議(yì)

提高(gāo)全要(yào)素生(shēng)産率更>↑≥β需要(yào)體(tǐ)制(zhì)改革和∑'♠(hé)開(kāi)放(fàng)交流

形成創新動力激勵和(hé)創新要(yào)素市(shì)σ✘場(chǎng)化(huà)配置的(de)體(tǐ)制(zhì)機(j★&₹ī)制(zhì)。教育方面需要(yào)高(gā♠≠₽∞o)度重視(shì)學生(shēng)創新思維研發和(hé)創新素質的(de)提高(gāo ☆↓)。科(kē)學技(jì)術(shù)方面研©×£究和(hé)争論應當堅持“雙百”原則。通(tōng)過更大(ε"dà)力度的(de)知(zhī)識産權确認保護、創新人(rén)才市(shì)場(chǎn≥¶g)化(huà)選擇、創新利益分(fēn)配調動、γ≤ 知(zhī)識産權交易入股、創新公共服完善等方面的(de)體(tǐ)制(zh←♣≤ì)機(jī)制(zhì)改革，推動基礎理®§®•(lǐ)論原創、新技(jì)發明(míng)術(sh$¶‍•ù)、技(jì)術(shù)産業(yè)化(huà)等方面的(de)進步。

2、财政貨币政策配合穩定經濟增長(chán≥¶÷g)的(de)對(duì)策建議(yì)

擴大(dà)中央政府投資，抑制(zhì)地(dì)方政府，繼續降低(dī)宏觀經濟稅負，減輕勞動♣₽ε者和(hé)企業(yè)稅費(fèi)負擔，會(huì)π€€→增加生(shēng)産要(yào)素供給；調整财政支出結™©構，會(huì)降低(dī)居民(mín)  <教育醫(yī)療居住成本，增加居民(mín)消費(fèi)需求。财政體(t✔✘₹✘ǐ)制(zhì)改革獲得(de)的(de↕§β÷)年(nián)均經濟增長(cháng)動能(n&♣'éng)在0.7個(gè)百分(fēn)點左右。

3、穩定房(fáng)地(dì)産業(yè)的(de)對(d £✔↑uì)策建議(yì)

房(fáng)地(dì)産業(yè)發展轉型：戰略方面，從(cóng)傳統滿足居民(mín>∏)小(xiǎo)康居住數(shù)量需求，轉向滿足居民(mín)美(měi)好(hǎo)生(shē‍♣±∞ng)活需求。穩住和(hé)善後房(fáng'<✘‍)地(dì)産方面，出台組合性政策，使其實現•→(xiàn)軟著(zhe)陸。放(fàng)開(∏™kāi)和(hé)釋放(fàng)城(chéng§☆¥φ)鄉(xiāng)住宅二級市(shì)場(chǎng •≥↓)交易，價格從(cóng)零向市(shì)場(chǎng)價格溢值。

4、促進汽車(chē)耐用(yòng)消費(fèi)品£×≈β産業(yè)發展及其對(duì)策

房(fáng)地(dì)産和(hé)汽車(chē)及耐用(yòng)消費(fèi)品是(shì♦₽)國(guó)民(mín)經濟的(de)兩大(dà)産業(yè)領® α域。在穩增長(cháng)方面，是(shβ↑☆ì)繼續主要(yào)依仗房(fáng)地(dì)産的(de)啓動↑£←←，還(hái)是(shì)著(zhe)力于汽車(chē)及±★耐用(yòng)消費(fèi)品等産業(yè)的(de)發展，是(sh‌φì)兩個(gè)不(bù)同發展領域的(de)選擇。筆(bǐ)者•↓₽↔的(de)看(kàn)法是(shì)，前者需要(y♦γ÷εào)軟著(zhe)陸，後者應當大(dà)發展。

（1）從(cóng)汽車(chē)和(hé)耐用(yòng)消費(fèi)品和(hé)住宅提升品質 ↑看(kàn)，會(huì)成為(wèi)後續階段拉動經濟增長(cháng)的(de)生("πshēng)産領域和(hé)消費(fèi)需求。未來(lái)10到(dào)15'✘®←年(nián)，汽車(chē)、耐用(yòng)消費(fèi)品和(hé)居住裝修和(h©★ ‍é)家(jiā)具等，随著(zhe)居民(mín)收入水✘φ✘‌(shuǐ)平的(de)提高(gāo)，其需求量将持續增長(cháng)，将成為(wèi)拉動經∏&★✘濟增長(cháng)的(de)主要(yào)産業(yè)動力。

（2）發展汽車(chē)、耐用(yòng)消費(fèi)品和(hé)其他(tā)有(yǒu)π ​關産業(yè)的(de)對(duì)策建議(yì)。

一(yī)是(shì)2023年(nián)全年(n>αián)應當延續2022年(nián)下(xδ$ià)半年(nián)汽車(chē)購(gò&★σu)置減稅和(hé)補貼政策。燃油單車(chē)價格（׶₩不(bù)含增值稅）不(bù)超過30萬元的(de)2.0升及≤"€ 以下(xià)排量乘用(yòng)車(chē)，繼續減半征收車(chē)輛(lià > ​ng)購(gòu)置稅；而對(duì)新φ ♦能(néng)源車(chē)，仍然執行(x®πíng)一(yī)定補貼刺激購(gòu)買的(de)政策。

二是(shì)取消汽車(chē)限購(gòu)✘£∑©和(hé)限行(xíng)。取消個(gè)人£±•(rén)和(hé)家(jiā)庭汽車(chē)購(gòu)買戶≤•¶☆籍和(hé)數(shù)量的(de)限制(zhì)，取消車(chē)輛(liàng)限行 ★(xíng)日(rì)期，鼓勵購(gòu)買小(xiǎo)和(hé)少(shǎo)σ¥排放(fàng)車(chē)輛(liàng)，不(bù)限制(→​zhì)燃油車(chē)銷售。否則，各種限制(zhì)層層加碼，對>←(duì)中國(guó)汽車(chē)支柱産業(yè)的(de)發展形成了(l≥•♣e)極強的(de)束縛，嚴重影(yǐng)響經濟增長(cháng)的(de)γ∑↕需求和(hé)生(shēng)産動力。

三是(shì)道(dào)路(lù)通(tōσ$<ng)暢應著(zhe)力于優化(huà)交通(tōng)道(dào)路(lù)。道(dà₽®o)路(lù)暢通(tōng)和(hé)安全，著(zhe)眼點不(bù)₽★"<應當是(shì)需求方面限車(chē)、限行(xí÷£ng)和(hé)限人(rén)，而應當在供給方面優化(huà)疏導和(hé)管理(lǐ)，提供™σ更多(duō)免費(fèi)和(hé)低(dī)↓♦♣ 價的(de)停車(chē)場(chǎng)地(dì)和(hé)¥<‍設施；擁堵街(jiē)區(qū)可(kě)以提高(gāo)停車(chē)成本，以出∞δ∏±租車(chē)、地(dì)鐵(tiě)和(hé)地(dì)♠>π 面公交接替。

四是(shì)提高(gāo)農(nóng)村(±∑​ cūn)居民(mín)和(hé)城(chéng)鎮低(dī)收入人(rén)群收入水♣λ↔(shuǐ)平增強其消費(fèi)能(néng)力。汽車(chēΩ¶ )、耐用(yòng)消費(fèi)品、裝修和(hé)家(jiā)具，以及農(nón≈₹g)村(cūn)居住條件(jiàn)提高(gāo)等消費(fèi)升級，其基礎‌↓是(shì)居民(mín)收入的(de)增加。