內(nèi)容提要(yào)
——國(guó)務院副秘書(shū)長(cháng ♥•✘)、全國(guó)政協委員(yuán)江小(xiǎo)涓：發展民(mín)營經濟需要(yào)各方共同努力。
江小(xiǎo)涓：發展民(mín)營經濟需要(yào)各方共同努力
近(jìn)日(rì)，《中共中央國(guó)務院關于促進民(mín)φ₽營經濟發展壯大(dà)的(de)意見(jiàn)》（以下(xià)簡±♣♥₩稱《意見(jiàn)》）公布實施。《意見(jiàn)》明(míng)确指出，民(míφ✔n)營經濟是(shì)推進中國(guó)式現(xiàn)代化(huà)的(de)生(shēng)力 ™軍，是(shì)高(gāo)質量發展的(de)重要(yào)基礎ק，是(shì)推動我國(guó)全面建成社會(hε¥↓uì)主義現(xiàn)代化(huà)強國(guó)、實現(xiàn)第二個(gè)百年(ni♣δ←án)奮鬥目标的(de)重要(yào)力量。《意見(jiàn)》充分(fēn)體(t≈®πλǐ)現(xiàn)了(le)黨中央、國(guó)務院對(duì)民(mín)βσ營經濟的(de)高(gāo)度重視(shì)和(hé)殷切期待。這(zhè)裡(↕ λlǐ)江小(xiǎo)涓談了(le)三點學習(xí)體(tǐ÷§δ≥)會(huì)。
民(mín)營經濟發展事(shì)關建成社會(hu↑™ì)主義現(xiàn)代化(huà)強國(guó)目标的("<™de)實現(xiàn)
黨的(de)二十大(dà)确定了(le)國(guó)家(jiā)新的(✘≠de)發展目标：到(dào)本世紀中葉全面¥σ'建成社會(huì)主義現(xiàn)代化(huà)強國(guó)。第一(yī)步，×λ到(dào)二〇三五年(nián)基本實現(xiàn)社會(huì)×™≥主義現(xiàn)代化(huà)，達到(dà←Ω ↑o)中等發達國(guó)家(jiā)水(shuǐ)平。實現•↓≈(xiàn)這(zhè)個(gè)目标，需要(yào)實現(xiàn)量與質相(∑βε∏xiàng)統一(yī)的(de)發展。這(zhè)就(j≈iù)要(yào)求必須廣泛調動所有(yǒu)↕π增長(cháng)潛能(néng)，其中≤§÷Ω民(mín)營經濟地(dì)位極其重要(yào)。
民(mín)營經濟是(shì)影(yǐng)響增長(cháng)速度的€₹↓✘(de)關鍵因素。民(mín)營經濟已經成為(wèi) 我國(guó)經濟增長(cháng)的(de)主要(yào)貢獻者。據全國(gu∑"≥ó)工(gōng)商聯的(de)數(shù)據，2021年(nián)，民(mín)營企業(β'yè)貢獻了(le)我國(guó)企業(yè) ∑↔稅收的(de)59%，GDP的(de)65%，企業←∑(yè)數(shù)量的(de)92%。ש
在以下(xià)方面民(mín)營企業(yè)的 €®α(de)貢獻尤為(wèi)重要(yào)：>一(yī)是(shì)引領消費(fèi)增長(cháng)的(de®δ≈✔)重要(yào)先導力量。數(shù)字消費(fèi)平台鏈接海(hǎi)量消費(fèi)β∏者和(hé)供應商，提供低(dī)成本的(de)便捷交易，并不®≠≠(bù)斷創新服務業(yè)态，成為(wèi)擴大(dà)消費(fèi)的(d♦•≈e)主渠道(dào)。二是(shì)穩就(jiù)業(yè)的(de)核心力量和(hé)就↔↑γ←(jiù)業(yè)轉換的(de)穩定器(qì)。2021年(nián)民(mín)營企業 ÷(yè)吸納就(jiù)業(yè)增長(c©ασháng)了(le)4.8%，70%以上(shàng)的(de)企業(yèβ≈✔÷)用(yòng)工(gōng)保持穩定或增長(cháng)。數(shù)字↑ 平台在就(jiù)業(yè)方面的(de)作(zuò)用(yòn>®♠g)尤為(wèi)突出，2021年(nián)全國(guó)就(jiù)業(yè)人Ωσ (rén)數(shù)同比減少(shǎo)，但(dàn)大(dà)型平台企業(yè>↓★')員(yuán)工(gōng)仍有(yǒu)所↑₽σ增加。許多(duō)平台對(duì)階段性失業(yè)或轉換崗位的(de•←β¥)年(nián)輕人(rén)來(lái)說(shuō)，是(shì)定心丸和(hé)穩定器(q >ì)。三是(shì)穩定對(duì)外(wài)貿易主力軍。今年(nián)上(shàng)半年(niᕶ¶n)，民(mín)營企業(yè)進出口同比增長(chán₽λ÷g)8.9%，增速高(gāo)于整體(tǐ)6γ"←π.8個(gè)百分(fēn)點，占進出口總值的(de)比重提← 升至52.7%，拉動外(wài)貿整體(tǐ)增長(cháng)←✔≤ 4.4個(gè)百分(fēn)點，成為(wèi)外(wài)貿σ→ 穩增長(cháng)的(de)主力軍。特别是(shì)數(shù)字跨境貿易平台在促進對(d&γ★♣uì)外(wài)貿易中發揮重要(yào)作(z♦<×uò)用(yòng)，成為(wèi)外(wà♥£ i)貿轉型升級的(de)新動能(néng)和(hé)外(wài)貿創新發展的(de)重要(y★γβπào)引擎。
民(mín)營經濟是(shì)影(yǐng)響發展質量的"€δ(de)關鍵因素。2022年(nián)，“中國(guó)制(zhì)造業(yè)500強”中民(✘Ωmín)企占72%；光(guāng)伏産業(yè)全球前10強中8家(jiā)都(dōu✔✘)是(shì)中國(guó)民(mín)企；第四批專精特新“小↕ (xiǎo)巨人(rén)”企業(yè)4300多(duō)家§π↓(jiā)中民(mín)營企業(yè)占比84%。我國(guó)民(mín)營科(kē)技(jì←γ)企業(yè)占全國(guó)高(gāo)新技(jì)術(§ shù)企業(yè)數(shù)量50%左右。目前，全國(guó)65%左右的(de)發明($©∑míng)專利、70%左右的(de)技(jì)術(sh→ ù)創新和(hé)80%以上(shàng)的(de¶ ≠¥)新産品都(dōu)來(lái)自(zì)民(mín)營企業(yè) ≤¥ 。2022年(nián)我國(guó)民(mín)營企業(yè)營銷額π ±₹排名前十的(de)企業(yè)如(rú)京東(dōng)集團、阿裡(lǐ)巴巴、恒力集團、正威∏α↑Ω國(guó)際集團、華為(wèi)公司、騰訊公司等，都(dōu)代表著(zhe)本領域中國(guó)甚至世☆®界的(de)質量與技(jì)術(shù)高(gāo)地(dì)。民(mín)營企業(yè)還(há♣♣i)是(shì)國(guó)際新賽道(dào)的(de)主要(yào)開(k©✘φāi)拓者，我國(guó)電(diàn)動載人(rénש)汽車(chē)、锂電(diàn)池、太陽能(néng)電(diàn)池及組件♥♀(jiàn)等，近(jìn)幾年(nián)出口增長(cπ↕↕háng)速度超過30%，有(yǒu)些(xiē)超≤£過50%，民(mín)營經濟是(shì)這(zhè)些(xiē)産品生(shēng)±♠産和(hé)出口的(de)主體(tǐ)，成為>≠(wèi)拉動整體(tǐ)出口結構提升的(de)新動能(néng)。
民(mín)營經濟是(shì)科(kē)技(jì)創新的(€←™↕de)重要(yào)貢獻者。民(mín)營企業(yè)總體(tǐ)創新'π✔水(shuǐ)平不(bù)斷提升，尤其是(shì)兩類企業(yè)創新地(dì)位突出。一(yī)類是(shì)從(cóng)高(gā↑δ¶↑o)校(xiào)和(hé)科(kē)技(jì)機(j<₹∑≤ī)構進入市(shì)場(chǎng)的(dπ≈e)創新企業(yè)，促進産學研深度融合，提升新科(kē)技(jìα &)成果的(de)轉化(huà)效率，推動重要(yào)領域關鍵核心技(jì ∞)術(shù)攻關并應用(yòng)于生® β≈(shēng)産建設一(yī)線。另一(yī)類是(shì)大(dà)型數(shù)字平台，這(zhè)些(xiē)企業(yè)瞄準市(shì)場(chǎng)需求、應用(€£yòng)場(chǎng)景進行(xíng)技(jì)術(shùδΩ)創新，基于數(shù)億級消費(fèi)者、千萬級企業(yè)用(yòng)戶構建一(yī)個σ≥(gè)即時(shí)、在線、低(dī)門(mén)檻的(de)新技(jì)術(shù)擴散市(<≠♣&shì)場(chǎng)。同時(shí)，這(zh✘α"γè)些(xiē)大(dà)企業(yè)實力雄厚，可(kě)以進行(xíng)大(dà)額投入，研 &發內(nèi)容覆蓋所需技(jì)術(shù)體(tǐ)系。這(zhè)些(xiē)技(jì)Ω<術(shù)創新中的(de)後端即應用(yòng)部分(©•fēn)由産業(yè)需求牽引，産業(yè)接續關系明(míng)确順暢，不(₩↕≈₩bù)存在所謂的(de)“轉換”問(wèn ↕←)題。當下(xià)，中國(guó)研發投入規模↑β$前三強都(dōu)是(shì)數(shù&)字平台企業(yè)，2021年(nián)國(guó)內(nèi)主要(€εγyào)大(dà)型數(shù)字科(kē)技(jì)企業(yè)的(de)平均研發投入達10%π δ，最高(gāo)達20%，民(mín)營企業(yè)已經是(shì)我國(guó)數(σ →≠shù)字科(kē)技(jì)創新的(de)核心力量。↓→≥
民(mín)營經濟與财富的(de)關系是(shì)先創造®$後持有(yǒu)，正當性無可(kě)置疑
在我們國(guó)家(jiā)，民(mín)營§©☆企業(yè)家(jiā)是(shì)改革開("☆δkāi)放(fàng)後成長(cháng)起來(lái)的(de)，™₩不(bù)同于西(xī)方資本主義社會(huì)中那(nà)種靠掠¥Ωπ>奪、靠販奴、靠殖民(mín)等不(bù)道(dλ∏¥↑ào)德方式積累資本并持續依靠資本獲利的(Ω↓de)資本家(jiā)，我們的(de)民(mín)營企業(yè)✘¶®絕大(dà)部分(fēn)依靠勤勞與智慧創業(yè)緻富。十九屆四中全會(huì)再次強調，要(y↕★δào)健全勞動、資本、土(tǔ)地(dì)、知(zhī)識、技(jì)術(shù)、管理(∑≠&lǐ)、數(shù)據等生(shēng)産要(yào)素由市(§σ↑shì)場(chǎng)評價貢獻、按貢獻決定報(bào)酬的(de)機(jī)制(z÷Ω<hì)。改革開(kāi)放(fàng)後中國(guó)形成的(de)一(yī)個(gè)重要∑γ(yào)制(zhì)度優勢，就(jiù )是(shì)讓衆多(duō)并無較多(duō)資本的(d₹♥≠e)人(rén)可(kě)以迅速成為(wèi)企業(y♣"•è)家(jiā)并創造财富。
在市(shì)場(chǎng)經濟中特别是(shì)在∏♥科(kē)技(jì)進步迅速的(de)時(shí$ ✘♥)代，企業(yè)家(jiā)是(shì)各類要(§ yào)素組織匹配的(de)關鍵因素。其它各類生(shēng)産要(♠←yào)素如(rú)資金(jīn)、土(tǔ)地(dì)、設備等，都(dōu)沒有(£§yǒu)“能(néng)動性”，如(rú)何配置和≥Ω¥₹(hé)使用(yòng)，全憑企業(yè)家₽↔≠(jiā)的(de)判斷與行(xíng)為(wèi)來(lái)确定。因此自♥δ(zì)熊彼特以來(lái)，經濟學家(jiā)★♣對(duì)“管理(lǐ)者”或“企業(yè)家(jiā)”給→¥σ予特殊重要(yào)地(dì)位。在上(s β¥$hàng)世紀八九十年(nián)代，我們國(guó)有(yǒu)企業(♥¶yè)擁有(yǒu)大(dà)量各類生(shēng)産要(yà→"♣φo)素卻出現(xiàn)大(dà)面積虧損，更換領導層或者進行(xíng)“改制(zhε£↔ì)”後，同樣一(yī)組生(shēng)産要(yào)素的(de)效率就(" jiù)能(néng)極大(dà)提升，這(zhè)就(jiù)是γ₽★(shì)企業(yè)家(jiā)重要(yào)性的(de)體(tǐ)現(xiàn)。↑απ現(xiàn)代市(shì)場(chǎng)中的(de)投資₹§者在選擇項目時(shí)，最關鍵的(de)因↑素是(shì)看(kàn)項目的(de)ε∞>核心經營團隊。這(zhè)些(xiē)都(dōu)表明(míng)市(shì)場(chǎng)對←✔(duì)企業(yè)家(jiā)才能(néng)的(de)“高(gāo)估值”。
企業(yè)家(jiā)是(shì)一(yī)組富有(yǒu)冒險精神并實施創新行(xíng)動的±↓(de)群體(tǐ)，願意進行(xíng)“新的✘↔λ(de)生(shēng)産要(yào)素組合”（這(zhè)是(shì)創新的(de)£π本質）并願意承擔創新的(de)風(fēng)險。愈是(shì ←↓₩)新産業(yè)新産品新商業(yè)模式，投入和(hé)結 £♦€果的(de)不(bù)确定性就(jiù)愈強。因此可(kě)以說(★←πshuō)，在一(yī)個(gè)技(jì)術(shù)★β創新加速的(de)時(shí)代，企業(yè)家(jiā)才能(néng)要(₹β>yào)比所有(yǒu)權重要(yào)得(de)多(duō)。因此，企業(yè)家(ji₽¥ā)帶來(lái)的(de)創新實踐才是(shì)社會(huì)發展的↑λ₩(de)核心動力。由于這(zhè)種才能(néng)和(hé)行(xíng)¥÷ ∞動的(de)極端重要(yào)性，在資本市(shλ×$↕ì)場(chǎng)的(de)加持下(xià)'♦≠ε，創新成功者可(kě)以在短(duǎn)期內(nèi)獲得(de)β£大(dà)量财富，這(zhè)是(shì)對(duì)創新的(de)獎賞。特别是(shì)當→∞'下(xià)的(de)網絡和(hé)數(shù)字技(jì)術(shù)，可(kě)以将創新₩↕↔<産品和(hé)服務低(dī)成本送達世界各地(dì)，獲÷φ©£得(de)極大(dà)的(de)市(shì)場(chǎng)份額。
為(wèi)民(mín)營經濟創造良好(hǎo)發展環境需要(yào)各方共同努力
民(mín)營企業(yè)需要(yào)得(de)到(dào)持續的(de)政策支持₩£δ。我們對(duì)中小(xiǎo)企業(yè)有(yǒu)持"π•續的(de)支持政策，其主體(tǐ)是(shì)民(mín)營企業(yè)。不(b★×φù)僅一(yī)視(shì)同仁，而且有(yǒu)所傾斜。據稅務總局的(de)✔✔♠數(shù)據，近(jìn)五年(nián<'α)，民(mín)營企業(yè)累計(jì)享受新增減稅↓↕©降費(fèi)及退稅緩稅緩費(fèi)超過8萬億元，占比約七成。特别是←♠≈(shì)民(mín)營經濟中的(de)個(gè)體(tǐ)工(gōng)商戶，有(yǒ♠∞λ←u)80%在國(guó)家(jiā)實施系列稅費(fèi)支持政策後，€&★&已不(bù)用(yòng)繳稅。全國(guó)稅務部門(mén)的(de)服務資源，約有(yǒu)✘α<八成是(shì)向民(mín)營企業(yè)傾斜的(de)，例如(rú)以企業(yè)納δ€↔∞稅信用(yòng)的(de)相(xiàng)₩™© 關信息作(zuò)為(wèi)金(jīn)融機(jī)構向民(mín)營企業(yè)特别是♥♣∏(shì)小(xiǎo)微(wēi)企業(yè)提供貸款的(de)重要(yào)參考，共助☆$¶力小(xiǎo)微(wēi)企業(yè)獲得(de)銀(yín)行"γ(xíng)貸款2246萬筆(bǐ)，貸款金(jīn)額達6.22萬億元。今後支持≥↓ 企業(yè)發展的(de)政策要(yào)繼續向中πλ>γ小(xiǎo)企業(yè)傾斜，助力它們蓬勃成長(cháng)。
數(shù)智時(shí)代高(gāo)強度競争✔γ難以避免，要(yào)理(lǐ)解“信心”問(wèn)題的(d₽δ≠e)複雜(zá)性。數(shù)智技(jì)術(shù)叠代>₩∏ 迅速，創新頻(pín)率高(gāo)，新的(de)企業(yè)和(hé)商業(yè)模↓÷↑式快(kuài)速閃現(xiàn)，高(gāo)強度的(de)競争不(bù)可(kě)避免，創βδ✔新者轉瞬之間(jiān)就(jiù)落後并處于困頓之中是(shì)常态。傳統産業(yè)所講>✔♠的(de)新創企業(yè)十之八九不(bù)能(néβ₩"ng)成活下(xià)去(qù)，這(zhè)個(gè)比例對(duì)數♣β$(shù)智産業(yè)來(lái)說(shuō)還(hái≠↔)要(yào)高(gāo)很(hěn)多(duō)。2021年(nián)全球獨角獸企業(yè)®§500強中有(yǒu)152家(jiā)企業(yè)被替換，更新率達到(d↓ ào)30.4%；86家(jiā)企業(yè)被淘汰出局，被淘汰×↑企業(yè)的(de)比率同比增長(cháng)274%。即使大(dà)型平£×≠台，跟上(shàng)時(shí)代持續創新也(yě)并非易事(shì)，當下(xià)大(dà)γΩφβ平台有(yǒu)衆多(duō)技(jì)術(s≈★♣↔hù)核心人(rén)員(yuán)離(lí)開(kāi)去(qù)λ≈尋求新創業(yè)機(jī)會(huì)就(jiù)¥☆β£是(shì)很(hěn)大(dà)挑戰。總之，≤♦這(zhè)是(shì)一(yī)個(gè)不(bù)快(kuài)進則速退的(de)時(s§£hí)代，新企業(yè)的(de)生(shēng)機π✔×↔(jī)勃勃和(hé)在場(chǎng)企業(yè)的(de)困惑和(™€&hé)無力感時(shí)時(shí)并存，α≥沒有(yǒu)什(shén)麽體(tǐ)制(zhì)或政策能(néng)夠确保稱心如(rú)意↓§₩∑的(de)發展環境，要(yào)生(shδ→↕ēng)存和(hé)發展就(jiù)要(yào)不(bù)斷努力再努力。
《意見(jiàn)》指出，使各種所有(yǒu)制(zhì)經σ♥β§濟依法平等使用(yòng)生(shēng)産要(yào)素、公平參與市(shì)場Ω→(chǎng)競争、同等受到(dào)法律保護。這(zhè)種“平等”“公平”營商環境十分♥₩(fēn)重要(yào)，因為(wèi)共識度高(gāo)從(cóng)而具有(yǒu)☆×穩定、可(kě)信和(hé)可(kě)持續的(de)特點。$♥©<下(xià)面是(shì)要(yào)解決的(de)一(yī)些(x♣↑iē)重點問(wèn)題：一(yī)是(shì)市(shì)場(chǎng)準入不(bù)平等，®σ一(yī)些(xiē)大(dà)型應用(yòng)場(chǎng)景的(de)數(shù)字化(h×≤<uà)過程，對(duì)于民(mín)營平台提供服務心存顧慮，甚至一(y≠α↕ī)些(xiē)前期已經由平台做(zuò¶♦δ)過的(de)項目也(yě)要(yào)平台後撤。要(yào)在保障安全的(de)前提下(xià)$$γ，對(duì)各類企業(yè)平等開(kāi)放(fàng)，依δλ≈據市(shì)場(chǎng)标準進行(xíng)招标選擇。二是(shì)競争行(""xíng)為(wèi)判斷标準不(bù)同，例如(rú)壟斷與否的(de)&™ 尺子(zǐ)隻用(yòng)來(lái)衡量民(mín)營企業(yè)。要(yào)做(zuò)≤✘✘到(dào)對(duì)這(zhè)類市(shì)場(chǎn→πg)影(yǐng)響力的(de)監管一(yī)視(shì)同仁。三是(shì)監管部門(mén)多φ♥✘♣(duō)信号不(bù)一(yī)緻。我國(guó)行(xíng)政和(hé)司≤ ¥"法體(tǐ)系條線多(duō)，責任不(bù)同，要(yào)能(né≥φβ₽ng)夠形成促進發展的(de)合力，同頻(pín)共振，信号一(yī)緻。
同時(shí)，民(mín)營企業(yè)特别&±♠>是(shì)平台企業(yè)也(yě)要(yào)意α₽★識到(dào)，自(zì)身(shēn)之大(dà)足以©♣λ∑成為(wèi)社會(huì)秩序和(hé)社會(huì)價值觀的(de)高(gāo)權重影(•©yǐng)響者，即使有(yǒu)些(xiē)行(xíng)為(wèi)并非在“壟斷”或其它影≈✔✔✘(yǐng)響公平競争的(de)意向引導¥"↔>下(xià)有(yǒu)意而為(wèi)之，而是(shì)技(jì)術(shù)支撐下(xià)海<♥(hǎi)量鏈接能(néng)力所帶來(lái)的(de)特點，但(d☆↔≠♥àn)完全可(kě)能(néng)帶來(lái)影(yǐng)♣≥♥響公平競争的(de)後果。網絡化(huà)數(shù)字化(huà)時(♥♣≈ shí)代，社會(huì)各方面和(hé)公衆有(yǒu)能(néng)"≤力和(hé)渠道(dào)更多(duō)知(zhī)情，企業(yè)的(¶ de)社會(huì)形象對(duì)自(zì)身(shēn)發展更加重要(yào¥ )，好(hǎo)的(de)環境需要(yào)各方一(yī)起努力形成合力。
沈南(nán)鵬對(duì)話(huà)霍華德·舒爾茨：紅(hóng)杉和(hé)星巴克眼中的σ"♥(de)“長(cháng)青主義”
